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人力資源和社會保障部 財政部關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作的通知(人社部發(fā)[2009]48號)

時間:2011-04-12  來源:武漢網(wǎng)whw.cc  作者:whw.cc 我要糾錯


 

人力資源和社會保障部 財政部關(guān)于

 

進一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)

 

技能培訓工作的通知

 

 

 

人社部發(fā)[2009]48

 

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障(勞動保障)廳(局),財政廳(局):

 

根據(jù)《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知》(財社[2008]269號)和《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委員會 財政部關(guān)于實施特別職業(yè)培訓計劃的通知》(人社部發(fā)[2009]8號)的要求,針對當前農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作中存在的培訓針對性不強、管理不規(guī)范、監(jiān)管措施不到位、個別地方騙取挪用補貼資金等突出問題,為提高培訓質(zhì)量,確保資金使用安全和使用效益,現(xiàn)就進一步規(guī)范人力資源社會保障系統(tǒng)組織實施的農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作通知如下。  

 

一、實施分類培訓,強化培訓針對性和有效性   

 

各地要重點面向未能繼續(xù)升學的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、進城求職農(nóng)村勞動者、企業(yè)在崗農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員開展職業(yè)技能培訓,根據(jù)不同群體的特點,分別組織開展實用技能培訓、技能提升培訓、勞動預(yù)備制培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,切實提高培訓的針對性和有效性! 

 

對進城求職的農(nóng)村勞動者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,主要依托符合條件的職業(yè)培訓機構(gòu)開展16個月(不少于120課時)的實用技能培訓,重點是根據(jù)企業(yè)崗位實際需求開展訂單培訓,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的潛在需求開展定向培訓。  

 

對用人單位吸納進城求職的農(nóng)村勞動者,在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi),由用人單位依托所屬培訓機構(gòu)或委托所在地定點培訓機構(gòu),結(jié)合崗位要求和工作需要,組織其參加技能提升培訓。   

 

對未能繼續(xù)升學且有進城求職愿望的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生,主要依托具備相應(yīng)培訓條件的技工院校等職業(yè)學校,開展612個月(一個學期至兩個學期,原則上不少于720課時)的專業(yè)技能培訓! 

 

對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓,提升創(chuàng)業(yè)能力,促進其實現(xiàn)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)培訓主要由符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)承擔。

 

在開展相應(yīng)技能培訓的過程中,要突出實際操作技能的訓練,并適當增加勞動者權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、求職技巧等方面的知識培訓。對參加培訓合格的,由培訓機構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)專業(yè)培訓合格證書;經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的,由職業(yè)技能鑒定機構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書或?qū)m椔殬I(yè)能力證書! 

 

二、公開認定定點培訓機構(gòu),整合優(yōu)質(zhì)培訓資源

 

各地必須堅持公開、公平、公正的原則,面向社會各級各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構(gòu),通過招投標方式認定承擔各類培訓任務(wù)的培訓單位。各地人力資源社會保障部門要會同同級財政部門,根據(jù)《承擔農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓任務(wù)的職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)的基本條件》(見附件),組織專家制定和公布本地區(qū)承擔培訓任務(wù)的院校和機構(gòu)的認定標準及認定程序。在招投標過程中,要建立專家評審、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督、就業(yè)聯(lián)席會議相關(guān)成員單位共同參與認定的機制,要對申請承擔培訓任務(wù)的各類培訓機構(gòu)的辦學資金、設(shè)備設(shè)施、教學實訓場地、教學計劃大綱、師資狀況等進行重點考察。各地人力資源社會保障部門要按年度對擬確認承擔培訓任務(wù)的職業(yè)培訓機構(gòu)進行公示,公示無異議后,報省級人力資源社會保障部門備案,由省級人力資源社會保障部門將全省定點培訓機構(gòu)的名稱、培訓專業(yè)(工種)及等級、培訓期限、收費標準、聯(lián)系方式等情況統(tǒng)一向社會公布。各地2008年年底前認定的培訓機構(gòu),要按照新確定的定點培訓機構(gòu)標準重新組織認定。對培訓質(zhì)量低劣,尤其是存在騙取、套取培訓資金的定點培訓機構(gòu),要取消其定點資格! 

 

定點培訓機構(gòu)要與當?shù)厝肆Y源社會保障部門簽訂培訓項目合同,明確雙方責任、權(quán)利和義務(wù)。各定點培訓機構(gòu)應(yīng)結(jié)合就業(yè)崗位要求,兼顧學員意愿、特點和文化水平,合理安排培訓內(nèi)容,設(shè)置培訓課程,要將培訓專業(yè)、培訓期限、培訓等級、收費標準公開張貼在培訓場所顯著位置。

 

三、規(guī)范資金使用管理,提高資金使用效率

 

各地要加大職業(yè)技能培訓的資金投入力度,根據(jù)培訓實際情況,按規(guī)定從就業(yè)專項資金中安排用于進城求職的農(nóng)村勞動者培訓資金。各省級人力資源社會保障部門要會同財政部門,根據(jù)培訓專業(yè)(工種)的培訓成本和培訓期限,按照培訓的課時數(shù)合理確定職業(yè)培訓補貼標準。開展農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓的日常工作經(jīng)費,應(yīng)從部門預(yù)算中安排,不得占用就業(yè)專項資金。培訓資金的管理和使用情況必須接受審計部門的檢查和監(jiān)督。各地人力資源社會保障部門要會同財政部門采取切實措施,對補貼對象審核、資金撥付等重點環(huán)節(jié)必須實行公開透明的辦法,切實防范騙取、挪用、以權(quán)謀私行為發(fā)生,確保資金安全。

 

各地人力資源社會保障部門要會同財政部門建立與培訓質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的培訓績效考評機制,嚴格按照財社[2008]269號文件規(guī)定,根據(jù)實際情況,按照個人報銷、機構(gòu)報銷、用人單位報銷的要求,本著方便個人、機構(gòu)和用人單位的原則,科學制定培訓補貼報銷程序和辦法。申請培訓補貼的定點培訓機構(gòu)除按規(guī)定提供相關(guān)證明材料之外,還必須提供建立本機構(gòu)職業(yè)培訓臺賬和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬情況。申請培訓補貼的用人單位除按規(guī)定提供資金申請材料外,還需提供職業(yè)培訓臺賬。職業(yè)培訓臺賬應(yīng)記載受訓者基本情況(包括參訓人員的姓名、年齡、性別、身份證號、聯(lián)系方式等)及培訓專業(yè)、培訓時間、考核和收費情況;轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬應(yīng)記載就業(yè)崗位、勞動合同簽訂或企業(yè)用工證明以及企業(yè)聯(lián)系方式等情況。

 

四、強化培訓過程監(jiān)督,確保培訓質(zhì)量和效果

 

各地人力資源社會保障部門要加強對定點培訓機構(gòu)的管理、指導和服務(wù)。要逐步建立全。ㄊ小^(qū))統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),對定點培訓機構(gòu)實行動態(tài)管理,對參訓人員實行實名制管理。要會同財政部門建立培訓補貼審核公布制度,將通過審核的享受職業(yè)培訓補貼的人員名單、機構(gòu)名單和資金補貼數(shù)額等按季度向社會公布。

 

各地人力資源社會保障部門要加強對定點培訓機構(gòu)培訓過程監(jiān)督,可定期通過現(xiàn)場測評、設(shè)立舉報電話、網(wǎng)上投票、電話訪談等方式,重點了解培訓效果、培訓后就業(yè)率以及培訓對象滿意程度。有條件的地區(qū),可委托具有資質(zhì)的社會中介組織進行評估,開展定期檢查和教學督導。

 

各定點培訓機構(gòu)在每期培訓班開班前10個工作日,必須以書面形式向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提交開班申請報告和培訓計劃和教學大綱。每期培訓班結(jié)束5日前必須以書面形式向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提交結(jié)業(yè)審核申請。

 

五、完善保障措施,確保工作實效   

 

各級人力資源社會保障部門要高度重視農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作,將其納入就業(yè)工作目標考核的重要內(nèi)容,建立領(lǐng)導責任制和目標考核制,健全工作協(xié)調(diào)機制,落實工作責任,抓好工作落實。要在綜合考慮當?shù)剞r(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓實際需求、社會培訓資源和能力的基礎(chǔ)上,采取先下后上確定培訓人數(shù)的辦法,先由最基層人力資源社會保障部門逐級上報,后由省級人力資源社會保障部門匯總,并統(tǒng)一下達年度培訓計劃。

 

人力資源社會保障系統(tǒng)內(nèi)的就業(yè)、培訓、鑒定等部門要形成合力,充分發(fā)揮各自職能,共同做好農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作:培訓部門要會同就業(yè)部門制定培訓規(guī)劃,組織認定定點培訓機構(gòu),并對培訓機構(gòu)進行動態(tài)管理,對培訓過程進行監(jiān)管;就業(yè)部門要會同培訓部門制定職業(yè)培訓補貼標準和報銷管理辦法;職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,積極為參加培訓的人員提供有針對性的職業(yè)技能鑒定服務(wù);公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要定期調(diào)查并公布勞動者市場供求狀況,定期公布不同職業(yè)(工種)、不同等級的農(nóng)民工職業(yè)供求和工資價位情況。財政部門要按規(guī)定審核、撥付培訓補貼資金,并加強資金的監(jiān)管。

 

各地要根據(jù)本通知精神,對本地農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓具體辦法進行調(diào)整完善,并組織實施農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作。各地工作中有何問題,可與人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司和財政部社會保障司聯(lián)系。

 

  

 

人力資源和社會保障部

 

財政部              

 

〇〇九年五月五日

 

  

 

附件:

 

 

 

承擔農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓任務(wù)的職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)的基本條件

 

 

 

一、承擔技能培訓任務(wù)的職業(yè)院校和培訓機構(gòu)基本條件
(一)具有獨立法人資格,取得人力資源社會保障行政部門或教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證。

 

(二)遵守國家職業(yè)培訓法律法規(guī),熟悉國家職業(yè)教育方針和就業(yè)政策,積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度,熱心承擔農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)。

 

(三)具備承擔農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓相應(yīng)崗位必備的專業(yè)設(shè)置、教學設(shè)備、訓練場所、實訓基地和師資力量等基本條件,具備信息化管理條件。

 

(四)專業(yè)和課程設(shè)置符合人力資源市場需求,培訓方法和形式能滿足培訓對象需要。

 

(五)有相對穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)信息和渠道,就業(yè)指導得力,培訓后就業(yè)率較高。

 

(六)熟悉農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓業(yè)務(wù),具有較好的培訓工作基礎(chǔ)和業(yè)績,能夠按人力資源社會保障部門審核同意的培訓方案組織實施。

 

(七)規(guī)章制度健全,內(nèi)部管理規(guī)范,社會信譽良好,培訓收費合理。

 

(八)近三年來無違反職業(yè)培訓法律法規(guī)被處罰記錄。  

 

二、承擔勞動預(yù)備制培訓的職業(yè)院校基本條件   

 

(一)具有獨立法人資格。   

 

(二)具備承擔勞動預(yù)備制培訓相應(yīng)的訓練場所、教學設(shè)施設(shè)備、實訓基地和師資等基本條件! 

 

(三)學制教育規(guī)模達到1000人以上,常設(shè)專業(yè)不少于4個。

 

(四)學校實行“雙證書”制度,學校畢業(yè)生畢業(yè)率達到90%以上,90%以上的畢業(yè)生能夠取得職業(yè)資格證書。

 

(五)有相對穩(wěn)定的就業(yè)渠道,畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。

 

(六)學校建立由產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟界及有關(guān)部門專家組成的學校咨詢委員會,指導學校圍繞行業(yè)企業(yè)用工需求,調(diào)整學校發(fā)展方向和規(guī)劃,合理確定專業(yè)設(shè)置和課程安排。

 

(七)學校建立較為完善的技能人才校企合作培養(yǎng)制度,至少與5家企業(yè)建立校企合作伙伴關(guān)系。

 

(八)學校管理規(guī)范、制度健全、收費合理。

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