進一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（勞動保障）廳（局），財政廳（局）：
根據(jù)《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（財社[2008]269號）和《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委員會 財政部關(guān)于實施特別職業(yè)培訓計劃的通知》（人社部發(fā)[2009]8號）的要求，針對當前農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作中存在的培訓針對性不強、管理不規(guī)范、監(jiān)管措施不到位、個別地方騙取挪用補貼資金等突出問題，為提高培訓質(zhì)量，確保資金使用安全和使用效益，現(xiàn)就進一步規(guī)范人力資源社會保障系統(tǒng)組織實施的農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作通知如下。
各地要重點面向未能繼續(xù)升學的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、進城求職農(nóng)村勞動者、企業(yè)在崗農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員開展職業(yè)技能培訓，根據(jù)不同群體的特點，分別組織開展實用技能培訓、技能提升培訓、勞動預(yù)備制培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，切實提高培訓的針對性和有效性�！ �
對進城求職的農(nóng)村勞動者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，主要依托符合條件的職業(yè)培訓機構(gòu)開展1至6個月（不少于120課時）的實用技能培訓，重點是根據(jù)企業(yè)崗位實際需求開展訂單培訓，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的潛在需求開展定向培訓。
對用人單位吸納進城求職的農(nóng)村勞動者，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)，由用人單位依托所屬培訓機構(gòu)或委托所在地定點培訓機構(gòu)，結(jié)合崗位要求和工作需要，組織其參加技能提升培訓。
對未能繼續(xù)升學且有進城求職愿望的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，主要依托具備相應(yīng)培訓條件的技工院校等職業(yè)學校，開展6至12個月（一個學期至兩個學期，原則上不少于720課時）的專業(yè)技能培訓�！ �
對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力，促進其實現(xiàn)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)培訓主要由符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)承擔。
在開展相應(yīng)技能培訓的過程中，要突出實際操作技能的訓練，并適當增加勞動者權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、求職技巧等方面的知識培訓。對參加培訓合格的，由培訓機構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)專業(yè)培訓合格證書；經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的，由職業(yè)技能鑒定機構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書�！ �
二、公開認定定點培訓機構(gòu)，整合優(yōu)質(zhì)培訓資源
各地必須堅持公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構(gòu)，通過招投標方式認定承擔各類培訓任務(wù)的培訓單位。各地人力資源社會保障部門要會同同級財政部門，根據(jù)《承擔農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓任務(wù)的職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)的基本條件》（見附件），組織專家制定和公布本地區(qū)承擔培訓任務(wù)的院校和機構(gòu)的認定標準及認定程序。在招投標過程中，要建立專家評審、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督、就業(yè)聯(lián)席會議相關(guān)成員單位共同參與認定的機制，要對申請承擔培訓任務(wù)的各類培訓機構(gòu)的辦學資金、設(shè)備設(shè)施、教學實訓場地、教學計劃大綱、師資狀況等進行重點考察。各地人力資源社會保障部門要按年度對擬確認承擔培訓任務(wù)的職業(yè)培訓機構(gòu)進行公示，公示無異議后，報省級人力資源社會保障部門備案，由省級人力資源社會保障部門將全省定點培訓機構(gòu)的名稱、培訓專業(yè)（工種）及等級、培訓期限、收費標準、聯(lián)系方式等情況統(tǒng)一向社會公布。各地2008年年底前認定的培訓機構(gòu)，要按照新確定的定點培訓機構(gòu)標準重新組織認定。對培訓質(zhì)量低劣，尤其是存在騙取、套取培訓資金的定點培訓機構(gòu)，要取消其定點資格�！ �
定點培訓機構(gòu)要與當?shù)厝肆Y源社會保障部門簽訂培訓項目合同，明確雙方責任、權(quán)利和義務(wù)。各定點培訓機構(gòu)應(yīng)結(jié)合就業(yè)崗位要求，兼顧學員意愿、特點和文化水平，合理安排培訓內(nèi)容，設(shè)置培訓課程，要將培訓專業(yè)、培訓期限、培訓等級、收費標準公開張貼在培訓場所顯著位置。
各地要加大職業(yè)技能培訓的資金投入力度，根據(jù)培訓實際情況，按規(guī)定從就業(yè)專項資金中安排用于進城求職的農(nóng)村勞動者培訓資金。各省級人力資源社會保障部門要會同財政部門，根據(jù)培訓專業(yè)（工種）的培訓成本和培訓期限，按照培訓的課時數(shù)合理確定職業(yè)培訓補貼標準。開展農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓的日常工作經(jīng)費，應(yīng)從部門預(yù)算中安排，不得占用就業(yè)專項資金。培訓資金的管理和使用情況必須接受審計部門的檢查和監(jiān)督。各地人力資源社會保障部門要會同財政部門采取切實措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環(huán)節(jié)必須實行公開透明的辦法，切實防范騙取、挪用、以權(quán)謀私行為發(fā)生，確保資金安全。
各地人力資源社會保障部門要會同財政部門建立與培訓質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的培訓績效考評機制，嚴格按照財社[2008]269號文件規(guī)定，根據(jù)實際情況，按照個人報銷、機構(gòu)報銷、用人單位報銷的要求，本著方便個人、機構(gòu)和用人單位的原則，科學制定培訓補貼報銷程序和辦法。申請培訓補貼的定點培訓機構(gòu)除按規(guī)定提供相關(guān)證明材料之外，還必須提供建立本機構(gòu)職業(yè)培訓臺賬和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬情況。申請培訓補貼的用人單位除按規(guī)定提供資金申請材料外，還需提供職業(yè)培訓臺賬。職業(yè)培訓臺賬應(yīng)記載受訓者基本情況（包括參訓人員的姓名、年齡、性別、身份證號、聯(lián)系方式等）及培訓專業(yè)、培訓時間、考核和收費情況；轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬應(yīng)記載就業(yè)崗位、勞動合同簽訂或企業(yè)用工證明以及企業(yè)聯(lián)系方式等情況。
四、強化培訓過程監(jiān)督，確保培訓質(zhì)量和效果
各地人力資源社會保障部門要加強對定點培訓機構(gòu)的管理、指導和服務(wù)。要逐步建立全�。ㄊ小^(qū)）統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，對定點培訓機構(gòu)實行動態(tài)管理，對參訓人員實行實名制管理。要會同財政部門建立培訓補貼審核公布制度，將通過審核的享受職業(yè)培訓補貼的人員名單、機構(gòu)名單和資金補貼數(shù)額等按季度向社會公布。
各地人力資源社會保障部門要加強對定點培訓機構(gòu)培訓過程監(jiān)督，可定期通過現(xiàn)場測評、設(shè)立舉報電話、網(wǎng)上投票、電話訪談等方式，重點了解培訓效果、培訓后就業(yè)率以及培訓對象滿意程度。有條件的地區(qū)，可委托具有資質(zhì)的社會中介組織進行評估，開展定期檢查和教學督導。
各定點培訓機構(gòu)在每期培訓班開班前10個工作日，必須以書面形式向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提交開班申請報告和培訓計劃和教學大綱。每期培訓班結(jié)束5日前必須以書面形式向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提交結(jié)業(yè)審核申請。
各級人力資源社會保障部門要高度重視農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作，將其納入就業(yè)工作目標考核的重要內(nèi)容，建立領(lǐng)導責任制和目標考核制，健全工作協(xié)調(diào)機制，落實工作責任，抓好工作落實。要在綜合考慮當?shù)剞r(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓實際需求、社會培訓資源和能力的基礎(chǔ)上，采取先下后上確定培訓人數(shù)的辦法，先由最基層人力資源社會保障部門逐級上報，后由省級人力資源社會保障部門匯總，并統(tǒng)一下達年度培訓計劃。
人力資源社會保障系統(tǒng)內(nèi)的就業(yè)、培訓、鑒定等部門要形成合力，充分發(fā)揮各自職能，共同做好農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作：培訓部門要會同就業(yè)部門制定培訓規(guī)劃，組織認定定點培訓機構(gòu)，并對培訓機構(gòu)進行動態(tài)管理，對培訓過程進行監(jiān)管；就業(yè)部門要會同培訓部門制定職業(yè)培訓補貼標準和報銷管理辦法；職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，積極為參加培訓的人員提供有針對性的職業(yè)技能鑒定服務(wù)；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要定期調(diào)查并公布勞動者市場供求狀況，定期公布不同職業(yè)（工種）、不同等級的農(nóng)民工職業(yè)供求和工資價位情況。財政部門要按規(guī)定審核、撥付培訓補貼資金，并加強資金的監(jiān)管。
各地要根據(jù)本通知精神，對本地農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓具體辦法進行調(diào)整完善，并組織實施農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作。各地工作中有何問題，可與人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司和財政部社會保障司聯(lián)系。
承擔農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓任務(wù)的職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)的基本條件
一、承擔技能培訓任務(wù)的職業(yè)院校和培訓機構(gòu)基本條件
（一）具有獨立法人資格，取得人力資源社會保障行政部門或教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證。
（二）遵守國家職業(yè)培訓法律法規(guī)，熟悉國家職業(yè)教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)。
（三）具備承擔農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓相應(yīng)崗位必備的專業(yè)設(shè)置、教學設(shè)備、訓練場所、實訓基地和師資力量等基本條件，具備信息化管理條件。
（四）專業(yè)和課程設(shè)置符合人力資源市場需求，培訓方法和形式能滿足培訓對象需要。
（五）有相對穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)信息和渠道，就業(yè)指導得力，培訓后就業(yè)率較高。
（六）熟悉農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓業(yè)務(wù)，具有較好的培訓工作基礎(chǔ)和業(yè)績，能夠按人力資源社會保障部門審核同意的培訓方案組織實施。
（七）規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽良好，培訓收費合理。
（八）近三年來無違反職業(yè)培訓法律法規(guī)被處罰記錄。
二、承擔勞動預(yù)備制培訓的職業(yè)院校基本條件
（二）具備承擔勞動預(yù)備制培訓相應(yīng)的訓練場所、教學設(shè)施設(shè)備、實訓基地和師資等基本條件�！ �
（三）學制教育規(guī)模達到1000人以上，常設(shè)專業(yè)不少于4個。
（四）學校實行“雙證書”制度，學校畢業(yè)生畢業(yè)率達到90％以上，90％以上的畢業(yè)生能夠取得職業(yè)資格證書。
（五）有相對穩(wěn)定的就業(yè)渠道，畢業(yè)生就業(yè)率達到90％以上。
（六）學校建立由產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟界及有關(guān)部門專家組成的學校咨詢委員會，指導學校圍繞行業(yè)企業(yè)用工需求，調(diào)整學校發(fā)展方向和規(guī)劃，合理確定專業(yè)設(shè)置和課程安排。
（七）學校建立較為完善的技能人才校企合作培養(yǎng)制度，至少與5家企業(yè)建立校企合作伙伴關(guān)系。
（八）學校管理規(guī)范、制度健全、收費合理。
