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各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人事、勞動保障、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局、財務(wù)局：

當(dāng)前，國際金融危機對我國企業(yè)的影響加深，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)壓力明顯增大，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。為貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，幫助受金融危機影響較大的困難企業(yè)渡過難關(guān)，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定用工崗位，穩(wěn)定就業(yè)局勢，必須采取積極措施，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的社會保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。緩繳的社會保險費不計收滯納金。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會保險費的企業(yè)，應(yīng)與社會保險費征收機構(gòu)簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議，社會保險費征收機構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會保險費的申請，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門（人力資源社會保障部門，下同）會同財政等有關(guān)部門報同級人民政府同意后，報省級人民政府批準(zhǔn)。

二、階段性降低四項社會保險費率。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩(wěn)運行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，期限最長不超過12個月。各地不得擅自降低養(yǎng)老保險費率。實行地（市）或縣級統(tǒng)籌的，實施方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政部門報同級人民政府同意后，報省級人民政府批準(zhǔn)；涉及全�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)一調(diào)整費率的方案，由省級勞動保障部門會同財政部門報省級人民政府批準(zhǔn)。各地降低費率的實施方案，由省級勞動保障部門會同財政部門及時報人力資源和社會保障部、財政部備案。

三、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。失業(yè)保險基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，可通過開展擴大失業(yè)保險基金使用范圍試點，對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。補貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補貼期限最長不超過6個月。社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資金對就業(yè)困難人員的社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥�業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)確定。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。上述兩項補貼由企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門提出申請，并附穩(wěn)定員工隊伍計劃措施和相關(guān)憑證，由勞動保障部門會同經(jīng)貿(mào)（國資）、財政等部門審核批準(zhǔn)。崗位補貼資金按月劃入企業(yè)賬戶，社會保險補貼資金按月劃入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)賬戶。

統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業(yè)保險基金使用計劃，報當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)，并報省級勞動保障部門和財政部門備案。嚴(yán)格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。要將向企業(yè)補貼的基金使用情況向社會公布，加強監(jiān)督和檢查，確保基金按規(guī)定使用，不出問題。具體實施辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制定，并報省級人民政府備案。

四、鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊伍。開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專項資金予以適當(dāng)支持。具體辦法由省級勞動保障部門、財政部門制定。 

五、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償問題。鼓勵和引導(dǎo)職工和企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員的，可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。

六、嚴(yán)格界定困難企業(yè)范圍。本通知所指“困難企業(yè)”須同時符合以下幾個方面條件：受當(dāng)前金融危機影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的，已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外），已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù)的，其他由省級人民政府規(guī)定的條件。具體認(rèn)定條件和范圍、數(shù)量、比例由省級人民政府充分考慮基金支付能力，在突出重點、總量控制、嚴(yán)格把握、動態(tài)監(jiān)管的前提下確定。具體認(rèn)定工作由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政、經(jīng)貿(mào)、國資、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)。 

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障、財政等有關(guān)部門要在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前重要工作任務(wù)，結(jié)合本地實際，既要著眼當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)，在認(rèn)真測算、充分論證的基礎(chǔ)上，制定具體實施辦法。各統(tǒng)籌地區(qū)要實事求是，因地制宜，切實貫徹落實好本《通知》精神，確保政策實施效果。各地貫徹落實本《通知》的情況以及工作中遇到的問題，請及時向人力資源和社會保障部、財政部報告。

                  人力資源和社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局